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      镇江今年三件立法项目件件接地气关民生 
      来源?#33322;?#23665;网 时间:2019-02-20 11:38 [ ] 浏?#26469;?#25968;: [ 收藏]
       

        昨天上午,市人大常委会2019年立法工作部署会召开。记者获悉,今年我市地方立法正式项目为:《镇江市山体保护条例》(继续审议)、《镇江市历史文化名城保护条例》《镇江市电梯安全管理条例》。这三部地方性法规件件紧贴我市?#23548;省?#20107;关百姓民生,涉及环境保护、文化保护、生命安全。市委市人大市政府高度重视,广大群众呼吁已久,令人瞩目、让人期待。

        据市人大常委会法工委主任张蕾介绍,去年8月上旬,法工委就启动了2019年立法计划的编制工作,广泛公开征集立法项目建议;截至去年9月中旬,共收到立法建议项目16件,其中正式项目4件、调研项目12件。法工委会同相关委员会,对这些立法建议项目进?#26032;?#35777;,提出了2019年立法计划的初步方案,并与省人大常委会2019年的立法初步计划进行了?#34892;?#34900;接。2019年立法计划已由市人大常委会主任会议研究通过,并经市人大常委会党组报市委批准。

        山体保护,维护城市山?#32622;?#35465;

        镇江山体资源丰富,全市3843平方公里土地中,共有山体245座,丘陵山地占51.1%,我市城市山林的美誉由此得名。山体在涵养水源、改善空气?#20998;省?#32500;持生态平衡等方面,发挥着重要作用。但近10多年来,我市对山体保护的重视程度不够,山体保护效果不佳,山体保护体制不健全,存在大量非法侵占、破坏山体的现象。制定《镇江市山体保护条例》,刻不容缓。

        记者了解到,该《条例》为跨年度立法项目。去年8月上旬,起草组完成了《条例(草案)》初稿,之后征求相关意见,其间数易其稿。去年10月中旬,市政府法制部门会同起草组对《条例(草案)?#26041;?#34892;修改形成会签稿,报请市政府常务会议审议。该《条例》于2018年12月通过市人大常委会一审,今年6月将提交市人大常委会二审,今年7月提请省人大常委会批准。

        记者获悉,市人大常委会立足于我市“?#25191;?#21270;山水花园城市”定位,对拟纳入保护中的全市235座山体依法、科学、合理地统筹保护和开发利用,如何科学合理确定山体的保护名录、分类、分级、分区及范围, 对破坏山体自然景观、违规开发利用、管理监督不到位等一系?#24418;?#39064;,如何进行追究问责和开展生态修复等开展深入调查和论证,以求山体的保护与利用相得益彰。

        名城保护,让历史文化源远流长

        我市被授予国家历史文化名城已有32年,拥有3个历史文化街区、1个省级历史文化名镇、5个省级历史文化名村、4个中国传统村落,以及铁瓮城、西津古渡、焦山碑林等诸多文化遗产。但近年来,随着城市建设和经济社会?#30446;?#36895;发展,部分文物古迹、历史文化遗存?#30446;?#38388;环境遭到了破坏,历史文化资源未得到充分挖掘。因此,制定《镇江市历史文化名城保护条例》,让我市的历史文化源远流长、福泽子孙,迫在眉睫。

        张蕾告诉记者:?#26696;?#39033;目为2018年调研项目,市规划主管部门工作积极主动,提前谋划,委托苏州大学法学院、江苏百年东吴律师事务所,已完成了《条例(草案)》初稿的起草工作。初稿界定了我市历史文化名城的保护对象和范围,明确了相应的管理体制机制。随着进一步修改完善,该《条例》的制订、出台、实施,必将更好地保护我市历史文化资源和历史文脉,?#24179;?#25105;市历史文化名城保护与城市建设协调发展。”

        记者了解到,该《条例?#26041;?#20110;今年6月提交市人大常委会一审,今年10月提交市人大常委会二审。

        电梯管理,为生命筑起保护伞

        我市电梯连续多年保持20%以上的增长速度,截至2017年底,全市电梯使用单位共有4255家,在用电梯数量达23960台。但电梯呈现的问题也越来越多:电梯使用安全主体责任不落实,电梯维护保养不到位,电梯配置、采购和安?#23433;?#35268;范,相关职能部门的职责不明确等。因此,制订《镇江市电梯安全管理条例》,为百姓生命筑起安全保护伞,非常有必要。

        ?#26696;?#39033;目为2018年调研项目,市人大常委会经济工委会同市质监等主管部门开展了相关调?#26032;?#35777;工作,基?#20037;?#28165;了我市电梯安全管理工作的现状,明确了法规所要解决的主要问题,形成了较为清晰的立法思路。”张蕾说:“通过该《条例》的制订、出台、实施,有利于使我市电梯安全监督管理进入法制化、规范化、常态化的轨道。”

        记者获悉,该《条例?#26041;?#20110;今年10月提交市人大常委会一审,明年4月提交市人大常委会二审。

        调研项目,为明年立法做准备

        我市今年地方立法还有三件调研项目,为:《镇江市?#32479;?#24223;弃物管理条例》《镇江市扬尘污染防治条例》《镇江市文明行为促进条例》。这三件调研项目,将为明年地方立法做准备。

        科学立法、民主立法、依法立法,是市人大常委会一贯坚持的立法原则。为此,市人大常委会法工委将广泛听取民意、摸清实情,依靠多方力量寻求良策。社会各界、广大市民对今年三件立法项目、三件调研项目有意见或者建议的,可通过电子邮件([email protected])、电话(0511-85032180)、来信(市南徐大道68号2号楼市人大常委会法工委)等方式提出,并注明单位的名称或个人的姓名、联系方式。(娄正前 林兰

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